主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，下面由我汇报申扎县第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议关于《申扎县人民政府关于申扎县2022年国民经济和社会发展执行情况的报告》审议意见落实情况。

一、全力恢复和保障生产生活正常秩序

根据新冠疫情的变化，精准把握疫情防控的时度效，完善施工单位防疫措施，保障供应链稳定，确保项目建设进度，提高复工满产率。积极破解项目推进过程中的政策制约难题，抓好土地指标、资金等要素保障，确保项目顺利推进，推动复工复产，全力恢复和保障生产生活正常秩序。2022年在疫情形势严峻情况下，全年社会固定资产投资完成4.42亿元，完成年初计划的75.3%，2022年全县新建项目41项，总投资4.35亿元，完成投资3.34亿元，完成率76.78%，续建项目12项，总投资1.52亿元（包含援藏项目），完成投资1.08亿元，完成率71.05%。

二、持续优化和完善营商环境

拓展“互联网+政务服务”工作，梳理推动申扎县（中）直26家单位线下权责清单事项3638项，线上平台发布事项1718项，向社会发布申扎县行政许可清单235条。2022年度申扎县政务服务系统在自治区“一网通办”平台累计办件量60868件，电子证照采集8037件、签发7564件，“互联网+监管”数据3125条，着力打造公开透明的政务服务体系，促进政务服务规范化，为全面实现“一网一门一次”改革奠定了有力的基础。

三、重视改善民生促进社会各项事业全面发展

（一）把乡村振兴放在更加突出位置。按照“十四五”乡村振兴规划，实施财政衔接项目28个，总投资2.08亿元。同时做好动态监测，制定了《申扎县防止返贫风险分析研判和协同处置工作协调联席制度》《申扎县防止规模性返贫应对预案》，完善了《防返贫监测机制》《临时救助帮扶制度》，对列入监测对象实施动态监管，及时吸收及时消除。2022年累计开展两轮集中排查，录入全国防返贫监测信息系统监测对象179户751人，按照风险消除程序，动态消除风险监测对象76户318人，目前存量监测户103户434人，脱贫户人均纯收入为11854元。

（二）认真做好关系民生的各项实事。一是村人（兽）医交通补助共下拨15.3万元，按600元/人/年标准，兑现129名村兽医交通补助7.74万元，兑现123名村人医交通补助7.45万元；二是建设县直学校片区医务室，实现学生门诊免费医疗该项目总投资133.59万元，初步设计正在评审，由于疫情原因，原计划于8月初开工建设的计划暂停搁置，目前已完成项目前期手续，计划2023年开工建设。三是整修乡镇公有用房、职工周转房，改善基层办公、居住条件该项目总投资900万元，由于疫情原因，2022年未开工，目前已完成招投标工作，计划2023年开工建设；四是新增村级果蔬配送点14个，为群众吃菜提供便利；五是每周五14：00至17：00，为特困供养服务中心老人往返县城提供集中接送服务；六是采取“请进来、送出去”，实现所有符合条件的残疾人残疾证“应办尽办”并办理残疾证154人，其中新增121人、等级类别变更33人；七是使用中信集团援助资金100万元对职工之家进行改造升级目前设计和施工图基本完成，因疫情原因暂未开工；八是制定《申扎县“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接乡村振兴战略县（中）直企事业单位定点对口联系村实施方案》，开展法律宣传、健康体检、免费送医、上门服务、安全隐患排查等形式多样的活动，目前，共63家单位开展联系点帮扶工作；九是组织各乡镇开展春季驱虫，发放驱虫药69箱，共驱虫牲畜6.35万只；十是兑现2020-2021学年申扎籍农牧民大学生学费，我县符合兑现学费大学生共有216名，目前已兑现216人1120678.78元。

（三）不断深化教育改革，提升教育教学水平。实施教育优先工程，坚持五育并举，构建德智体美劳全面发展的教育体系,出台了《关于加快推进教育事业高质量发展的实施意见（试行）》，进一步修改完善“一考三评”量化考核。各学校配备专任思政教师40人，各所学校开齐开足思政课。按照“五个合格”要求，各学校开展10余次教学大练兵活动，2022年小考考上内地西藏班2人；中考700分以上3人，比去年增长0.497%，学考成绩稳居西部四县第一。大力开展劳动教育。结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节等节点，组织学生开展日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，将劳动教育融入学习生活日常；结合孝道教育、感恩教育等，鼓励学生参与洗碗、扫地、做饭等家务劳动以及放牧、挤奶等牧业生产，结合“三个双”工作（双阅、双考、双准），每位教师在校园内必须使用国家通用语言文字，在中小学严格执行“双语”教育，除藏语文课外，其余课都用国家通用语言文字授课，全面实行国家通用语言文字教育教学。

（四）有效提升医疗卫生服务水平。县级以上医院实现“互联网+医疗健康”情况，904医院为县人民医院提供远程设备维修维护指导。开展人才联培帮扶，联勤保障部队第904医院共派驻专业骨干人员两批次11人开展帮扶工作，采取“一带一”、“一带多”等方式，开展各类培训10场次，培训医务人员130余人次。开展学科建设帮扶，派驻的援藏专家重点对县人民医院急诊科、检验科、妇产科、普外科、骨科等专业科室进行现场帮带，指导开展业务督导、门诊坐诊、下乡服务、病例讨论等规范化工作。开展设备管护扶持，904医院已援助县人民医院100万元设备款，计划用于购置补充急救、检验、手术等设备器材。召开医供体改革会议，研究出台了《中共申扎县委员会申扎县人民政府关于深化医疗卫生改革工作的实施意见（试行）》，指导推动医院整体能力建设，建强医疗卫生队伍，提高医疗技术水平。

（五）加强环境污染防治，强化食品药品监管。深入打好蓝天碧水保卫战。建筑领域施工扬尘管理，全年开展扬尘污染治理专项督导检查27家次，督察各施工单位严格落实环保措施，加大对施工现场的降尘措施和制度落实情况的检查力度。环境空气质量监测点和7个农村试点环境空气质量检测点监测的6项指标均达到了《环境空气质量标准》一级标准。地表水环境质量监测，2个监测断面监测的25项指标均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类以上标准。地下水环境质量监测。申扎县饮用水水源地和申扎县备用水水源地2个监测点和7个农村试点生活饮用水监测点的39项指标均达到了《地下水环境质量标准》中Ⅲ类标准。强化食品药品安全监管责任，切实保障人民群众饮食用药安全。开展食品药品、假冒伪劣食品专项整治行动进乡镇、进单位、进学校活动，专项检查共计25次，检查市场主体单位、企业、经营者150家，专门设立12315、上门投诉、消费者申诉举报站，受理投诉举报12起，全部办结，立案10起，全部结案。强化食品药品监督检查执法力度，加大对食品、化妆品、诊所用药、物价稳控等进行全范围的专项检查，共查处化妆品市场主体登记不明、未按要求建立并执行进货查验记录制度等问题并按相关程序进行立案。

（六）统筹发展各项社会事业。紧盯畜牧产业，持续完善牧业产业基础设施，实施畜牧产业集群项目，总投资7105万元（其中一期工程4438.17万元、二期工程2666.83万元）。建设15座村级保鲜站、4个保鲜库与饲草料库、配备20辆冷藏运输车，该项目已竣工，有效提升申扎县特色绵羊产业基础设施服务能力。探索发展旅游产业，有效提升文化基础设施服务能力，申扎县民间艺术团排练场建设项目有序推进，目前已完成项目总工程量的80%；自驾营地项目（雄梅镇一村）持续运行，实现效益3万元。“西梦达”羊毛被实训基地实现收益40.4万元。藏药产业实现收益40.8万元。2022年涉及野生动物肇事补偿保险共计244.06156万元，兑现40%（其中60%资金缺口待政府研究解决）。交通方面铺装路面覆盖率达84.1%；电力方面45个行政村实现通电，覆盖率达69.84%；饮用水工程覆盖农牧民群众用水达到100%；移动通讯通网行政村覆盖率96%；电信行政村通信覆盖率96.67%，通网覆盖率91.67%。着力推动农牧民专业合作社组建。目前全县已组建36家股份制合作社，覆盖率达到58%。县政府在财力紧张情况下，专项设立合作社奖励资金220万元，对新组建的股份制合作社每个村给予5万元的扶持。争取财政扶持资金850万元，扶持17个村，每村50万元。2022年新建合作社8家，共计扶持40万元。经初步统计，2022年全县合作社实现总收入3988.23万元，带动参与牧户3875户，人均收入10292元。

申扎县人民政府

2023年1月17日