为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，贯彻落实区、市2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目资金安排通知要求，根据自治区、市、县关于对财政衔接推进乡村振兴补助资金工作的总体安排，按照《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（藏财农〔2023〕61号）相关文件精神，结合实际需求，特制定申扎县2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，贯彻落实中央、自治区农村工作会议精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚决守牢防止规模性返贫底线，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的基础上，再接再厉，乘势而上，在过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实际需要和财力状况，合理安排财政投入规模，创新涉农资金管理机制，优化支出结构，调整支持重点，切实提升财政支农政策效果和支农资金使用效益，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，建设高原和美乡村，为推动农业农村现代化建设提供有力支撑和保障。

二、基本原则

坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，政府充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金的主导作用，坚持科学规划，突出重点，统筹谋划。提高整合的涉农资金效益，促进农村经济社会全面发展。坚持精准发力，紧紧围绕全县主导产业，针对基础设施建设的薄弱环节，注重实效开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金整合工作。坚持在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实负责，推动工作。

三、目标任务

结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实际情况，通过整合资金，推动形成我县“开源节流”的财政资金支出新格局，激发县域经济发展内生动力。围绕农业生产发展和农村基础设施建设等方面的突出问题和短板弱项，以脱贫攻坚巩固成果与乡村振兴有效衔接为契机，统筹整合使用财政涉农资金，创新财政投入机制，提高涉农资金使用精准度和效益，围绕产业发展、小型基础设施建设、宜居宜业和美乡村建设、转移就业培训等实际需求，激发群众内生动力，助力全县乡村振兴工作。

四、资金来源及规模

我县2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金总规模17488万元，已纳入实施方案17488万元。

（一）中央财政衔接推进乡村振兴补助资金13504万元。

1.财政衔接推进乡村振兴补助资金12379万元；

2.少数民族发展任务资金1125万元；

（二）自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金3187.79万元。

1.财政衔接推进乡村振兴补助资金2740.79万元；

2.少数民族发展任务资金447万元；

（三）那曲市财政衔接推进乡村振兴补助资金402.61万元。

（四）申扎县财政衔接推进乡村振兴补助资金393.6万元。

五、资金投向  

申扎县2025年衔接推进乡村振兴补助资金17488万元，资金投向多方面全覆盖，在各领域发挥积极作用。资金具体投向情况如下：生产发展类（含产业基础设施配套类）2025万元，小型公益性基础设施类1785.08万元；宜居宜业和美乡村类4993.89万元；人居环境整治类8439.55万元；培训类100万元；其他类（含贴息、新风貌）144.48万元。

    （一）特色乡村产业类

投向产业项目3个，总投资2025万元（其中中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金1688万元、自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金337万元。

1.项目名称：卡乡普玛村、雄梅江雄村专合组织牲畜采购项目

建设内容：采购2-3岁适龄基础母羊4800只。

建设地点：卡乡普玛村、雄梅江雄村。

建设年限：4个月。

总 投 资：480万元。

到位资金：到位480万元（其中中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金343万元、自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金137万元）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县农业农村和科技水利局

责 任 人：顿珠

绩效目标：项目受益人为卡乡普玛村全村235人，雄梅镇江雄村全村432人，该项目符合申扎县畜牧业产业发展实际需求，也是积极发挥草地、牲畜资源优势，有利于开发特色优势，有利于经济快速发展。该项目又是群众期盼已久的民生项目，具备很好的群众基础。本村村集体经济基础好，合作社管理规范，多种经营增收渠道广，经济效益、社会效益非常明显。

2.项目名称：申扎县14个行政村冷冻库建设和冷藏设备项目

建设内容：本次新建14座冷冻库，每座250平方米，包含保鲜站及冷库功能，配套设施设备，采购14辆冷藏运输车，5辆冷柜厢式运输车。

建设地点：申扎镇4、5村，下过乡5、6村，卡乡：4、5村，塔尔玛乡：12、13村，雄梅镇2、4、5村，马跃乡2、3村。

建设年限：1年

总 投 资：1475万元

到位资金：到位1475万元（其中中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金1275万元、自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金200万元）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县农业农村和科技水利局

责 任 人：顿珠

绩效目标：项目受益群众715户3652人，项目实施将推动乡村振兴战略稳步实施，促进畜牧业产业化发展，切实村级经济实力，提高农牧民的经济收入，促进畜牧养殖业更加规模化与专业化。有力解决村集体在组建专合组织道路上的经济困难，提高牲畜养殖效益，确保畜牧业快速、健康、持续发展。

3.项目名称：新型农村集体经济扶持资金项目

建设内容：计划从本村牧户购买（3-4岁）母羊536只，每只950元，共509200元；购买（2-3岁）公羊200只，每只950元，共190000元；购买2岁公羊1只，800元。共计购买737只绵羊。

建设地点：巴扎乡几地沃玛村。

建设年限：6个月

总 投 资：70万元

到位资金：到位70万元（中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金70万元）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县农业农村和科技水利局

责 任 人：顿珠

绩效目标：该项目78户，361人受益，该项目符合申扎县牧业产业发展实际需求，也积极发挥草地、牲畜资源优势，有利于开发特色优势，有利于经济快速发展。该项目也是群众望眼欲穿的增收惠民项目。我村集体经济基础好，运行管理规范，多种经营增收渠道广，经济效益、社会效益显著成就，也是我村群众新的经济增收点。

（二）小型公益性基础设施类

投向基础设施项目1个，总投资1785.08万元（其中中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金925.37万元、自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金859.71万元）。

项目名称：申扎县塔尔玛乡小型供水规范化建设和改造工程项目

建设内容：该工程取水口工程包括新建机电井2座（一用一备）；净水厂工程包括新建净水厂1座；供水渠系工程包括引水管1条200m，输水管1条1392m，支管7条1427m，斗管26条3110m，入户管192条9600m；各类阀井共37座（排气阀及检查阀井3座，分水阀井33座，退水阀井1座）入户水窖192座，跨路套管20处。

建设地点：塔尔玛乡

建设年限：1年

总 投 资：1785.08万元

到位资金：1785.08万元（其中中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金925.37万元、自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金859.71万元）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县城市建设投资有限公司

责 任 人：巴拉平措

绩效目标：该项目覆盖受益162户862人，项目建成后，通过新建 2 座机电井、1 座净水厂及配套引水管、输水管、支管、斗管、入户管、阀井、入户水窖等设施，实现申扎县塔尔玛乡供水系统规范化运行，保障当地群众饮水安全，提升供水保障能力和群众满意度，助推乡村振兴。

（三）美丽宜居整村推进类

投入美丽宜居整村推进类项目1个（总投资4993.89万元，目前到位4993.89万元（其中3800.89万元为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，1193万元为自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金）。

项目名称：申扎县塔尔玛乡格玛村宜居宜业和美乡村建设项目

建设内容：规划建设用地面积为51794.57平方米，总建筑面积11979.32平方米，其中1~36号楼、39~53号楼为住宅，住宅总建筑面积为10937.48平方米（住宅建筑分为A、B、C三种户型，其中A户型建筑面积：5706.82平方米，B户型建筑面积：4745.02平方米，C户型建筑面积：485.64平方米）;37~38号楼、54~57号楼为公共服务配套，总建筑面积为1041.84平方米，其中37~38号楼为旱厕，建筑面积为27.60平方米、54~57号楼为商业，建筑面积1987.20平方米（其中：新建商业986.64平方米，拆除原始建筑面积1000.56平方米）无停车位配置要求。

建设地点：塔尔玛乡格玛村

建设年限：1年

投 资：4993.89万元

到位资金：4993.89万元（其中3800.89万元为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，1193万元为自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县农业农村和科技水利局

责 任 人：顿珠

绩效目标：实施塔尔玛乡格玛村宜居宜业和美乡村建设项目，有助于提高公共服务水平，提升改善村容村貌，既美化农牧民生活环境，又保护生态环境，帮助农牧民增收致富，从根本上改善生产、生活条件，项目的实施促进农牧民转变观念，增强自身发展能力，发展壮大牧业产业基础设施，配套设施齐全，使群众幸福感提升，受益138户526人。

（四）人居环境整治类

投入人居环境整治类项目4个（总投资8439.55万元，目前到位8439.55万元（其中6845.26万元为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，1191.68万元为自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，402.61万元为市级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金）。

1.项目名称：申扎县马跃乡贝嘎村人居环境整治建设项目

建设内容：该项目主要建设内容包括民房提升，水泵房，消防水池，旱厕，室外附属工程，设备及工器具购置。其中，民房提升7195.12平方米 包括 60户型（1—4人户）2171.16平方米、80户型（5—7人户）962.20平方米、100户型（8—10人户）1416.45平方米、80户型（5—7人户）+120户型（11人以上户）195.92平方米、120户型（11人以上户）230.19平方米、阳光房工程 2219.20平方米，群众自筹、政府配套资金、危房改造资金（民房主体）4975.92平方米，水泵房152.06平方米，消防水池2座，旱厕177.15平方米，室外附属工程包括土方工程1项、广场硬化 2960.76平方米，混凝土道路硬化 9373.93平方米、院内硬化 3515.06平方米、绿化工程4887.76平方米、围墙工程 1161.48平方米、室外照明 30 盏、打井2座、室外电气工程1项、室外给排水工程1项，设备及工器具购置包括1000kVA 箱式变压器1个、污水处理设备1套。 

建设地点：马跃乡贝嘎村

建设年限：1年

投 资：2883万元

到位资金：2883万元（其中2800万元为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，83万元为自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县农业农村和科技水利局

责 任 人：顿珠

绩效目标：实施马跃乡贝嘎村人居环境整治建设项目，有助于提高公共服务水平，提升改善村容村貌，既美化农牧民生活环境，又保护生态环境，帮助农牧民增收致富，从根本上改善生产、生活条件，项目的实施促进农牧民转变观念，增强自身发展能力，发展壮大农牧业产业基础设施，配套设施齐全，使群众幸福感提升，受益75户289人。

2.项目名称：申扎县马跃乡江扎村人居环境整治建设项目

建设内容：该项目主要建设内容包括民房提升，群众自筹、政府配套资金危房改造资金（民房主体），水泵房，消防水池，旱厕，室外附属工程，设备及工器具购置。其中，民房提升7195.12平方米包括 60户型（1—4人户）2171.16平方米、80户型（5—7人户）962.20平方米、100户型（8—10人户）1416.45平方米、80户型（5—7人户）+120户型（11人以上户）195.92平方米、120户型（11人以上户）230.19平方米、阳光房工程 2219.20平方米，群众自筹、政府配套资金、危房改造资金（民房主体）4975.92平方米，水泵房152.06平方米，消防水池2座，旱厕177.15平方米，室外附属工程包括土方工程1项、广场硬化 2960.76平方米，混凝土道路硬化 9373.93平方米、院内硬化 3515.06平方米、绿化工程4887.76平方米、围墙工程 1161.48平方米、室外照明 30 盏、打井2座、室外电气工程1项、室外给排水工程1项，设备及工器具购置包括1000kVA 箱式变压器1个、污水处理设备1套。 

建设地点：马跃乡江扎村

建设年限：1年

投 资：1995万元

到位资金：1995万元（其中1420.11万元为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，574.89万元为自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县农业农村和科技水利局

责 任 人：顿珠

绩效目标：实施马跃乡江扎村人居环境整治建设项目，有助于提高公共服务水平，提升改善村容村貌，既美化农牧民生活环境，又保护生态环境，帮助农牧民增收致富，从根本上改善生产、生活条件，项目的实施促进农牧民转变观念，增强自身发展能力，发展壮大农牧业产业基础设施，配套设施齐全，使群众幸福感提升，受益66户235人。

3.项目名称：申扎县卡乡强欧贡玛村人居环境整治建设项目

建设内容：建设内容为民房+阳光房改造8609.14平方米，民房提升83户5681.39平方米，取水房73.58平方米。(2座、每座36.79平方米），生活泵房77.72平方米（1座），以及室外附属工程和设备及工器具购置等。

建设地点：卡乡强欧贡玛村

建设年限：1年

投 资：1920万元

到位资金：1920万元（其中1920万元为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县农业农村和科技水利局

责 任 人：顿珠

绩效目标：实施卡乡强欧贡玛村人居环境整治建设项目，有助于提高公共服务水平，提升改善村容村貌，既美化农牧民生活环境，又保护生态环境，帮助农牧民增收致富，从根本上改善生产、生活条件，项目的实施促进农牧民转变观念，增强自身发展能力，发展壮大农牧业产业基础设施，配套设施齐全，使群众幸福感提升，受益83户322人。

4.项目名称：申扎县雄梅镇色宗村人居环境整治建设项目

建设内容：新建建筑规划建设用地面积为15696.70，总建筑面积1490.26平方米，其中1~6#楼为商业，建筑面积1161.96平方米，7#楼为设备房，建筑面积235.32平方米，8#楼为浴室，建筑面积21.01平方米，9#楼为消防车库，建筑面积71.97平方米。既有建筑改造为消防站办公楼地砖更换、内墙粉刷、门更换、设备管线改造等。附属基础设施改造包括室外地面硬化、栏杆及围栏拆除更换、排水沟改造、新增挡墙、路灯、道路边沟、足球场地面改造、拆除原始建筑，室外设备管线改造及土石方工程等。 

建设地点：雄梅镇强欧贡玛村

建设年限：1年

投 资：1641.55万元

到位资金：1641.55万元（其中705.15万元为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，533.79万元为自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金，402.61万元为市级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金）。

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县农业农村和科技水利局

责 任 人：顿珠

绩效目标：实施雄梅镇色宗村人居环境整治建设项目，有助于提高公共服务水平，提升改善村容村貌，既美化农牧民生活环境，又保护生态环境，帮助农牧民增收致富，从根本上改善生产、生活条件，项目的实施促进农牧民转变观念，增强自身发展能力，发展壮大农牧业产业基础设施，配套设施齐全，使群众幸福感提升，受益132户632人。

（五）培训类

投入培训类项目1个，总投资100万元，目前到位100万元（其中中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金100万元）。

项目名称：农牧民技能培训补助

培训内容：计划开展13次围绕农牧民技能方面培训，预计培训250人。        

培训年限：1年

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县委政法委、申扎县人社局。

责 任 人：桑珠、陈建

总 投 资：100万元

到位资金：100万元（中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金100万元）。

绩效目标：项目受益群众250人，项目实施将提升农牧民技能水平，提高转移就业质量，促进就业增收，拓宽增收渠道。

（五）其他类

投入其他类项目共计1个，总投资144.48万元，目前到位144.48万元，为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金。

项目名称：小额信贷贴息还款

项目内容：用于扶贫小额信贷贴息还款。  

主管部门：申扎县人民政府

责任单位：申扎县乡村振兴局

责 任 人：阿旺金巴

总 投 资：144.48万元

到位资金：144.48万元（为中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金）。

绩效目标：项目受益群众3682人，项目实施有助于巩固我县脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接，提升农牧民劳动力参与就业市场竞争能力，拓宽增收渠道，促进农牧民群众增收。

六、职责分工

县农业农村和科技水利局：全面负责项目资金拨付，严格根据工程进度，按照申扎县基建项目《项目管理办法》规定比例拨付资金（按照要求扣评审金以及保修金），同时协同人社、信访等部门排查、调解双拖欠纠纷问题。

县财政局：负责管理衔接资金的正常运行，加大对资金安全的监管力度，严格落实审批程序，确保不出现违规拨付、挪用截留资金的现象。

县民宗局：负责监督管理少数民族发展任务资金投入的项目。

县纪委监委：对项目实施进行监督检查，及时发现项目实施过程中存在的违规违纪违法问题，以及在乡村振兴领域腐败和干部作风方面的问题，严格依纪依规问责。

各乡（镇）：衔接项目实施单位，确保项目建设进度和质量，确保完工项目稳定运营、尽快收益。

各行业主管单位：政法委、住建局、发改委、农业农村局、水利局、民宗局、奋进办及八个乡镇等部门要积极配合县财政局和乡村振兴局的相关工作，及时提供涉农资金的使用情况和相关材料，确保涉农资金用在实处、获得成效。

七、保障措施

脱贫攻坚成效巩固是与乡村振兴一脉相承的，也是全面建设社会主义现代化国家的开端。各级各部门务必增强政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立全县“一盘棋”的思想，拓宽乡村振兴资金渠道，密切配合、通力协作、积极参与，形成脱贫攻坚成效巩固强大合力。

   （一）加强组织领导。要把开展统筹整合使用财政涉农资金工作作为脱贫攻坚成效巩固的重中之重，建立在自治区统筹和市主导下，以县为主体的涉农资金整合机制。乡村振兴局制定统筹整合使用财政涉农资金实施方案。依据“十四五”规划，区分轻重缓急，确定重点衔接资金建设任务。加强脱贫攻坚成效巩固项目库储备，加快相关涉农资金安排进度，项目成熟一个，实施一个。做好统筹整合财政涉农资金使用公示工作。要充分发挥贴近基层优势，广泛深入参与资金和项目管理监督。

   （二）加强分工协作。乡村振兴局要梳理完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目规划，加强与各相关部门专项规划的有效衔接。各类项目坚持群众参与，增强项目对象的参与感，增强内生发展动力。发改部门要强化项目审批，做好规划和重点项目的衔接。乡村振兴局、财政局要加强沟通衔接，财政局要及时了解掌握可纳入涉农资金统筹整合的资金，明确相应资金性质；乡村振兴局要结合总体规划和年度任务及时提出资金使用方向和意见，充分发挥资金统筹整合效益。

（三）加强监督检查。发挥纪检（监察）、人大、政协、财政监督和社会监督作用，对涉农资金使用情况开展财务监督检查。按照规定程序和要求通过县域内微信公众号和公示栏等平台进行公示公告，接受群众监督。同时围绕年度统筹整合财政涉农资金使用开展多形式、多方式的监督检查，避免出现挪用、挤占涉农资金现象。

2025年12月30日

监督举报电话：0896-3682146