一、县委履行巡视整改主体责任情况
申扎县委坚决扛稳整改责任，将强化理论武装、践行“两个维护”、发扬自我革命精神、推进高质量发展贯穿始终，从多角度多层次调动力量、集聚资源，举全县之力抓整改工作。
（一）提高政治站位，着力把准整改方向。一是申扎县委始终把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把准巡视整改的政治要求、责任要求、方法路径。二是深入贯彻落实自治区党委、那曲市委关于巡视整改工作的部署要求，主动对标对表、校准整改航向，不打折扣、不搞变通落实各项整改要求，确保整改工作靶向精准、方向不偏。三是持续增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持举一反三、标本兼治，以巡视整改实效推动全面从严治党向纵深发展，为县域经济社会高质量发展提供坚强政治保障。
（二）加强组织领导，压紧压实整改责任。及时成立整改工作领导小组，全面领导和统筹协调整改工作。县委书记坚决扛起第一责任人责任，牵头抓总、靠前指挥，召开巡视整改专题推进会33次，协调解决跨部门、跨领域难点问题。班子成员认真落实“一岗双责”责任，主动认领分管领域整改任务，巡视整改领导小组办公室坚守职责定位、主动担当、靠前服务、严督实导，推动全县各单位整改工作规范有序、见底见效。
（三）坚持对标对表，细化分解整改方案。一是针对巡视反馈的各类问题，按照“分类施策、精准施策”原则，对照巡视申扎县反馈问题，制定整改措施283条，出台《十届自治区党委第七轮巡视反馈意见的整改方案》，并建立问题清单、任务清单、责任清单，推动整改工作闭环落实。二是坚持精细化整改，以点促面为抓手，构建“一个问题一责任体系”的闭环管理模式，从根源上杜绝纸面整改、数字整改等问题，推动整改工作向纵深推进、向细节发力、向实处落地。三是强化沟通协调，围绕整改销号、佐证材料、困难问题等进行专题咨询，向相关部门汇报工作4次，与各整改责任部门进行沟通协调90余次，有效促进申扎县各项整改工作有序推进。
（四）健全研判机制，统筹推进整改工作。一是健全常态化调度机制，县委、县政府强化全域统筹、闭环调度，多方整合资源、统筹财力保障，积极统筹落实项目资金，为各类项目高质量高效落地实施提供坚实要素支撑。二是以巡视整改为契机，把“当下改”和“长久立”结合起来，建立健全长效机制，新建规章制度17项，修改完善制度9项，全面提升了县域治理效能和工作规范水平。三是对整改任务进行持续跟踪督促、实地督查、定期调度。召开申扎县委常委会2025年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，县委班子成员围绕巡视整改问题严肃开展批评与自我批评。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）落实党中央决策部署和自治区党委工作安排方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格执行“第一议题”制度，并将执行情况纳入年底考核，共开展“第一议题”学习26次；印发《2025年县委理论学习中心组学习计划》《申扎县委2025年理论学习中心组学习制度》，进一步明确“第一议题”学习内容、学习形式、学习要求。二是抓深抓实理论学习，丰富县委理论学习中心组学习方式，采取集中研讨与个人自学相结合、专题辅导与专家讲座相结合、实地调研与主题活动相结合等多种方式开展学习。三是深入贯彻落实关心关爱干部职工的方针政策，积极开展走访慰问活动，先后选派152人前往低海拔疗养交流，完成申扎县2024年和2025年干部职工用氧补助资金拨付工作。四是积极落实自治区党委工作安排，精准排查出20项未完成事项，在县委八届十一次全会上对“无法落实的”任务已进行调整、“能落实的”任务已进行优化，目前已落实13项、优化调整7项。
2.发挥县委总揽全局作用。一是全力推进重点工作，实现藏医院制剂室正式挂牌并投产，获得64种藏药剂生产资质和注册变更，召开那曲市西部四县藏医药事业协调发展第二次推进会。二是提升县委统筹相关部门工作力度，整理2022年以来人大、政协意见建议100条并落实完成。督促2025年县级干部完成联系寺庙、僧尼工作。按照会商机制，制定年度经济发展任务，并提交县委常委会会议审定。三是积极推动规划引领经济社会发展，通过“十五五”规划专题会议，转储“十四五”符合政策投向、符合实际需求项目139个，谋划储备项目137个，结合实际出台4项规划，2项规划形成初稿。四是全力推动全面深化改革，目前6项未完成任务均已落实到位。县色林措公司、城投公司现任党支部书记、董事长等3人已完成岗位调整；完成对县城投公司审计工作，重点审查“三重一大”决策原始记录缺失问题，完成溯源复核与资料补正。
3.推动高原经济高质量发展。一是积极推动传统畜牧业向现代转型，纳仓智慧牧场以“企业+合作社+牧户”模式，现牦牛养殖存栏14078头，已出栏牦牛3414头。奶制品加工厂于2025年12月3日完成试运营，将于2026年5月正式运营启动。2025年全县农牧民人均收入增速达10.3%，四项收入中人均生产经营性收入占总收入的46%。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按要求填报2026年农村危房改造系统，严格按照程序形成闭环。完成县直两家单位及两家县属国有公司房租补收缴工作。调整建材综合批发市场产业扶贫项目，实施牦牛藏羊骨皮深加工项目，于2025年10月20日试生产成功。
4.做好生态文明创建工作。一是深入贯彻落实“两山”理念，制定《申扎县着力创建国家生态文明高地2025年工作方案》并印发，按既定周期开展督查工作。完成申扎县污水处理系统保温提升工程。组织施工队开展原积水坑及周边清运工作，并对原积水坑及周边进行回填、播种草籽。二是加强人居环境治理，印发《申扎县生活垃圾输出与处置指导措施》，规范运行7个乡镇生活垃圾无害化处理设施设备；统筹推进水厂管理制度建设、常态化巡检、建筑垃圾清理与监控系统安装等整改工作，保障居民饮水安全。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
5落实全面从严治党主体责任。县委落实全面从严治党主体责任，县委书记主持召开2025年履行全面从严治党暨“一岗双责”述责述廉专题会议；班子成员均已完成2025年度2次廉政谈话、1次廉政党课；县纪委监委对全县各乡镇、县直各单位负责人“一把手”开展廉政谈话1次，实现廉政谈话全覆盖。县人大、政府、政协及时制定2025年落实全面从严治党主体责任清单并印发执行。
6.全面加强廉政风险管控。一是增强项目建设廉政意识，完善申扎县基本项目管理办法，取消原有“短名单”，建立招投标廉政风险预警机制，下发《关于开展招投标领域突出问题系统整治的工作提示》，认真排查近五年来招投标领域存在的问题和风险隐患。二是加强财务管理，完成住建局违规账户的撤销工作。对15家违规存放现金单位完成分类、归纳及核实工作，其超额部分已存入相应账户中。调整充实交运局财务人员，出台相关财务制度，解决“一肩挑”问题。
7.贯彻落实中央八项规定精神。一是严格会风会纪执行，制定《申扎县会风会纪管理办法》，进一步明确工作要求。开展会风会纪监督6次，全县通报违规问题3次，并将执行情况纳入年底考核内容。二是坚决整治形式主义，对上报县委的调研报告、简报等文件从严审核，杜绝雷同现象，2025年以来县委主要领导深入调研30余次，形成调研简报17篇，调研报告2篇；完善《申扎县政府工作规则（试行）》，2025年以来县政府主要领导开展调研30余次，形成调研简报10余篇，调研报告3篇。
8.进一步改进作风狠抓落实。一是纠治不愿作为，建立《申扎县政府办公室社保缴费机制》，及时补缴政府办相关干部职工社保资金，对财务人员开展培训，增强责任意识和业务能力。二是纠治不真不实，制定《申扎县农村公路养护验收审核制度》《申扎县交通运输局农村公路养护巡检制度》，完善农村公路日常养护巡检台账，2024年78条农村公路日常养护、2025年74条农村公路日常养护项目已完成验收。
（三）落实新时代党的组织路线方面
9.加强领导班子建设。一是县委常委会会议集中学习《中共申扎县第八届委员会常务委员会工作规则》，提升规则意识和责任意识，2025年共记录召开县委常委会会议27次、形成会议笔记1本，县委常委班子成员发表意见建议53条。二是严格执行“三重一大”决策制度，排查23项未提交事项，逐一分析未提交原因，举一反三，全面自查2025年“三重一大”制度执行情况，形成决策清单。三是严格执行党的组织生活制度，把民主生活会、组织生活会等党内制度的学习纳入党支部日常学习中，目前已开展支部学习会30次，参会人员300余人次，县委班子成员按要求参加所在党支部组织生活会。2026年1月26日召开申扎县委常委会2025年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，县委班子成员均进行对照检查，形成对照检查材料13篇，其中批评与自我批评意见127条。
10.加强干部队伍建设。一是完善科级领导班子结构，正科级干部民族比例进一步优化。二是强化干部日常教育管理，对长期病假人员开展电话慰问或实地慰问了解病退意愿，以及对劳动能力鉴定申请研究；对未通过市级盲审的长期病假人员逐一了解原因并督促及时返岗，截至目前已有2名长期病假人员返岗工作，未返岗且不符合要求的将严格落实病假工资扣除和请销假审批制度。印发《申扎县党员干部“八小时以外”行为监督管理暂行规定》，持续开展日常监督检查。
11.抓实党建工作。一是加强基层党建工作，制定《申扎县基层党组织工作务实手册》和《发展党员工作手册》并下发，切实规范“三会一课”制度执行。完成县直单位和8个乡镇的专项排查，推动按规定和程序要求发展党员。二是严格落实党建工作责任，压实国资委抓企业党支部和社会工作部抓“两新”工作责任，及时成立党支部，补齐党管全局工作力量；切实发挥好“两新”领域党建工作的日常指导引导，推动党支部发挥作用，申扎县鑫源商贸党支部荣获第七届“全国文明单位”荣誉称号。
（四）落实巡视整改和成果运用方面
12.落实县纪委监委、县委组织部整改监督责任。组织全县党员干部签订1000余份《拒绝酒驾醉驾承诺书》，对重点岗位、关键人员开展专项排查1次，通过微信公众号发送节日廉洁提醒2期，开展监督检查1次，并将干部违纪违规相关情况纳入年度综合考核指标内容。
三、需长期整改事项进展情况
（一）落实习近平总书记和党中央对西藏干部的关心关爱政策。新建职工周转房86套，2026年148套乡镇干部职工周转房建设项目、2027年乡镇干部职工周转房256套建设项目及县干部职工周转房100套建设项目已纳入自治区“十五五”项目储备库。
（二）加快推动重点工作。一是制定2024年综合考核反馈问题整改方案并落实，由县委主要领导召开3次调度会专题研究部署2025年市级考核工作筹备情况，下发工作提醒，全力做好迎检工作。二是完成申扎县清洁能源产业园区规划，并纳入那曲市园区规划项目库，与明阳公司签约“风氢储燃”一体化氢储能示范项目。
（三）有形有效有感开展创建工作。制定《申扎县民族团结进步创建工作“四大工程、六项行动”实施方案》，深入开展民族团结政策“进机关、进乡镇、进学校、进寺庙”活动；积极申报马跃乡贝嘎村为民族特色村，目前该项目已纳入自治区、那曲市两级“十五五”项目规划。
（四）加快推进行政村通硬化路率、主电网人口覆盖率、自然村通信网络信号率。一是实现全县8个乡镇公路通畅率达100%，行政村通畅率达92.36%。经对接自治区国网公司，卡乡及6个行政村已纳入2026年国家电网延伸实施规划。二是收集核实信号覆盖情况，将全县48个需求点位，梳理成3年基站需求清单于2025年11月9日上报至市经信部门，并完成49座基站建设。
（五）不断将资源优势转化为经济优势。一是将矿产资源开发利用纳入县委重要议事日程，形成申扎县“十五五”矿产资源规划初稿。二是编制完成《申扎县全域旅游发展“十五五”规划》。解决创建3A级景区专项经费，3月1日正式启动创建3A级景区工作。辖区色林错湖、错愕湖鸟岛、尼阿底古人类遗址等知名旅游资源已列入《申扎县全域旅游发展“十五五”规划》。
（六）推动供暖工程项目建设。二期供暖工程已完成编制初步设计、施工图设计和所需水保、节能、安评等方案报告，目前已列入那曲市“十五五”项目储备库。
（七）落实生态文明建设责任。一是目前崩纳藏布砂金矿生态修复工作已纳入《西藏羌塘高原（那曲片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程》，并成功入选自然资源部公布的《2026年历史遗留矿山生态修复示范工程》。二是出具县级配套资金承诺文件，2025年11月6日自治区矿产资源勘查开发局第二地质大队前往崩纳藏布历史遗留矿山修复区域进行野外测绘和采样工作。三是雄梅舍索铜矿目前正在开展矿业权资产评估和司法拍卖工作。
（八）持续开展人居环境治理。一是制定《申扎县关于推进生活垃圾分类工作的实施方案（2025—2027年）》《垃圾分类打包方案》，签订《减量化废品回收协议》，进一步优化垃圾分类工作，加强生活垃圾减量化、资源化，目前已收集约5吨可回收垃圾。二是推动垃圾无害化处理设施项目建设，已完成招投标工作。
（九）做好强边兴边、军地协作等工作。一是目前相关项目已纳入市级干部包保项目，已列入自治区2027年低空经济发展规划。二是积极对接设计单位，召开项目协调会，有序收集材料，稳步推进项目前期工作落地。三是积极跟进317国道及562国道提质改造，加强与自治区交通厅沟通汇报，推进前期工作，同时有序开展服务区选址。
（十）严把项目建设质量。已完成6个建设工程质量维修改造；7个村级活动场所和公安局看守所已明确维修改造资金；县综合文化活动中心鉴定为B级。制定《申扎县建设工程领域乱象治理整治工作方案》，强化项目质量监管，完善项目验收流程与分部分项标准。
（十一）严格资金审核。一是县级财政统筹安排资金用于县公安局看守所加固改造和信息化建设项目，目前处于招投标阶段。二是博翔大酒店等4家企业房屋租金已完成上缴国库工作，其中县城投公司对博翔大酒店已下发律师函进行催缴；对那曲中信大酒店已履行司法程序。
（十二）加强沟通汇报。建立国债项目申报进度台账，安排专人对接上级部门实时更新申报情况，目前已协调解决申报中材料补充等问题。
（十三）持续抓好问题整改。2021年那曲市委涉粮专项巡察反馈欠款问题，县粮食公司正在积极和上级有关部门沟通寻求解决问题。
四、下一步工作打算
申扎县委将进一步提高政治站位，坚持思想不松、责任不减、标准不降、力度不变，持续推进巡视整改工作，巩固深化巡视整改成果。
（一）深化思想认识，筑牢整改政治根基。始终把巡视整改作为重大政治任务，持续强化理论武装与思想引领，避免“过关”思想和松懈情绪。持续加强政治学习，引导全县党员干部深刻认识巡视整改的政治性、严肃性，切实把思想和行动统一到县委整改工作要求上来。进一步巩固“县委统一领导、分管领导牵头负责、责任单位具体落实、纪委和组织部门全程监督”的责任体系，确保整改态度不降温、整改力度不减弱。
（二）紧盯阶段任务，做好整改长效攻坚。针对取得阶段性成效需长期坚持的整改任务，坚持目标导向、问题导向，精准施策、持续发力、长效攻坚。对阶段性完成的事项逐项梳理，建立推进台账，因地制宜优化整改举措，持续跟踪检查后续推进情况，定期梳理整改进度，对存在堵点难度问题集中攻坚，确保阶段性任务按时序推进，早日实现全面整改到位。
（三）抓实“回头看”，巩固提升整改成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把“回头看”作为检验整改成效、防止问题反弹的关键举措，全面排查、逐项核验。积极推动整改成果转化，把巡视整改与中心工作深度融合，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度机制，转化为推动县域经济社会高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月29日至7月17日（15个工作日）。联系电话：0896—3682118；邮政信箱：西藏那曲市申扎县中信路12号；邮编：853100；电子邮箱：SZXDFZ123@126.com。
中共申扎县委员会
2026年6月29日
藏公网安备：54242102000109号