2021年，我办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、区、市、县关于法治政府建设的部署，认真履行法治政府建设部门职能，自觉运用法治思维和法治方式做好各项工作，依法行政能力不断提高。现就我办2021年度法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

2021年，我办全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织专题学习，进一步加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。同时，结合工作实际，认真履行职责，加强工作任务的协调、督促、检查、推动。尤其是在疫情防控时期，加强疫情防控法治宣传和法律服务，组织全体党员干部开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。

二、主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

我办主要负责人深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，积极参与普法学习教育活动，坚持用法律政策指导各项工作，坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序。一是切实发挥法治建设领导作用，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，有效推动了我办法治建设各项工作开展。二是不断加强机关学法守法水平，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，发挥带头示范作用，引导党员干部结合工作实际，加强学习，提高法律知识水平，不断提高党员干部行政能力。三是积极推进普法工作，带领办公室全体党员开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作。

三、主要措施和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

一是及时调整法治建设工作领导小组。由主要负责同志任组长，负责政府办法治建设的全面工作；由一名副主任任副组长，负责法治建设的具体工作；后勤、方志、编译负责人为成员，按分工做好法治建设、宣传、教育等工作。同时，把法治建设工作纳入重点工作，列入年度工作计划，明确工作制度等内容，与政府办中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保全年法制建设稳步推进。

二是建立健全法制工作机制。为更好落实依法治县的工作要求，我办根据相关法律法规进一步规范了办文、办会、办事程序，明确了工作纪律、作风要求，为法治建设提供了保障，使政府依法行政向制度化和规范化发展。

三是强化督促检查。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实领导班子成员述职述廉述法报告制度，严格履行法治政府建设第一责任人责任，履行法治政府建设“一岗双责”责任，确保法治政府建设各项目标任务顺利有序推进。

（二）强化主体责任，加快法治建设步伐

一是规范性文件管理质量不断提升。坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一发布管理，认真执行机关公文审批相关制度。2021年制定的政府规范性文件，均严格遵守公开征求意见、合法性审核审查、集体讨论决定等程序，全年未发生因规范性文件存在违法事由，被本级人大---常委会和上级行政机关责令改正或者撤销的情形，为我县经济社会发展营造了良好的法制环境。

二是行政决策能力不断强化。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行规定》和《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论作为必经程序，不搞变通、不打折扣。重大行政决策全部由县政府常务会研究后决定，决策前公开听取社会公众意见。其中，涉及公众切身利益的，充分征求公众意见；专业性、技术性较强的，组织专家、专业机构论证；涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目，开展风险评估。今年以来，提交县政府常务会议讨论决策的重大基础设施项目、重大招商引资项目、涉民生工程项目等，均严格落实重大行政决策程序。

三是自觉接受党内、人大和民主监督。主动接受党委的领导和监督，接受县人大的法律监督、工作监督和县政协民主监督，定期向县委、县人大常委会报告工作，向县政协通报情况。自觉在县委的统一领导下，认真谋划和落实各项工作，高质量办理人大议案、建议和政协提案。

（三）强化宣传教育，保障法治政府建设

一是学法制度不断完善。健全保障宪法全面实施宪法的体制机制，全面实施宪法宣誓制度，完善学法制度，学习好宣传好习近平法治思想，将其纳入政府党组理论中心组学习必学内容，进一步提升了县领导依法行政和依法决策水平。同时，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强班子领导干部和机关工作人员学法用法工作，建立党支部集体学法、领导干部带头讲法、参与法制考试、主要领导干部学法用法述职报告等制度。

二是积极开展普法学习。继续深入开展普法学习，将《中华人民共和国民法典》的学习列入我办重要学习内容，通过学习，使领导干部进一步加深对民法典的认识，提高了依法治理能力，全力创造良好的法治环境，切实维护人民群众合法权益和社会公共利益。并组织办公室干部职工通过“学习强国”平台进行党内法规和法律法规学习，教育引导全体干部职工模范遵守党章党规党纪和国家法律，通过学习使各位同志认识到了树立法制理念的重要性，也为以后开展依法行政工作奠定了良好的法律基础。

三是大力开展宣传活动。在加强日常宣传的基础上，每个法治宣传日通过发放宣传资料、开座谈会等多种形式开展法制宣传教育活动，提高法律意识，营造法制宣传教育的浓厚氛围。

四是持续深化政务公开。坚持政务公开常态化，依法公开政府信息情况，积极发挥政府网站的窗口作用，夯实主动公开工作基础，不断增强政务公开工作实效，广泛接受群众监督，主动接受群众质询，不断增强工作透明度。

四、存在的主要困难和问题

我办法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但实际工作中还存在不足，主要表现在：

一是法治和法律宣传教育存在薄弱环节，少数干部对法律法规的学习不够重视，学习的主动性、自觉性还不够，依法行政、管理社会事务的水平和能力有待提高。

二是法治政府建设工作制度还不够完善，对法治政府建设工作的督促检查做得不够好，执行制度的力度不够，缺乏必要的保障机制。

三是普法工作依然停留在形式，部分干部严格依法办事意识不够强，依法办事、按章办事的自觉性和主动性不够。

五、下一步工作方向

下一步，我办将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕增强政府治理效能目标，紧盯法治政府建设任务，重点抓好以下工作：

（一）加强法治政府建设的法律法规条例的学习。法律意识和知识是法治政府建设的基础，今后，我办将着重加强对法治政府建设相关法律法规条例的学习，强化学习制度保障，切实提高学法用法能力。

（二）营造法治政府建设的良好氛围。领导干部重视法治政府建设工作是法治政府建设的组织保障。在领导干部高度重视的基础上，进一步细化工作措施，做到年初有计划、年中有落实、年未有考核，全力营造法治政府建设的氛围。

（三）强化自身法治建设行为。我办将通过信息渠道和会议等形式教育领导干部从我做起，时时处处以一个合法合规的行为去开展工作，时刻以法治建设工作要求去约束工作行为，做到不犯错或少犯错，不违规不犯法，在今后的全县法治政府建设工作中做表率、树标杆。

（四）提高公文办理质量。夯实公文管理运行基础，提高文稿质量，围绕政府工作重点、领导关注焦点、群众关心热点，潜心研究各级政策文件，深入细致调查研究，为领导决策提出抓得准、用得上、操作性强的工作措施和建议。强化文件政策审核，规范文件审批流程，动态跟踪文件去向，确保文件高效办理。

申扎县人民政府办公室

2021年11月6日